ÖNSÖZ

               01.01.2003 tarihinde yürürlüğe giren 4734 sayılı Kamu İhale Kanununda, 5812 sayılı Kanun ile kapsamlı değişiklikler yapılmıştır. Bu çerçevede, ikincil mevzuatta da kapsamlı değişiklikler gerçekleştirilmiş ve 04.03.2009 tarihinde Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği (yeni), 22.08.2009 tarihinde ise Kamu İhale Genel Tebliği (yeni) yürürlüğe girmiştir. 

 4734 sayılı Kanunu, 2886 sayılı Kanun hükümlerinin uygulama alanını önemli ölçüde daraltmış olması nedeniyle yapısal bir dönüşümü ifade etmektedir. Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun ihale sürecindeki kamu görevlilerinin uzmanlaşması gerekliliğini de beraberinde getirmiştir. İhale hukuku dinamik bir alandır, zira 4734 sayılı Kanun her gün binlerce idare tarafından sürekli uygulanmaktadır. Bu durumun bir sonucu olarak, uygulamada idarelerin ve isteklilerin ihale hukukuna ilişkin yeni durumlarla karşılaşmaları son derece doğaldır.

             İhale hukukuna ilişkin bugüne kadar yazılmış kitaplar genellikle mevzuatın aynen aktarılması şeklinde olduğundan, bu alanda konuların sistematik ve özgün bir şekilde ele alındığı kitaplara ihtiyaç bulunduğu yadsınamaz. Elinizdeki çalışma da, var olan bu eksikliğin giderilmesine katkıda bulunmak amacıyla hazırlanmıştır.

             Bu çalışma, 24 bölüm ve 68 başlıktan oluşmaktadır. Konular ihale sürecinin akışına uygun olarak sistematik bir şekilde incelenmiş, konu bazında uygulamada tereddüt doğurabilecek hususlara ilişkin açıklamalar yapılmış ve ilgili Kamu İhale Kurulu kararlarına yer verilmiştir.

             Bilgi dağınıklığına yol açmamak ve konuların ayrıntılarıyla incelenebilmesi amacıyla kitabın içeriğinde yapım işleri ihalelerinin ele alınması uygun görülmüştür. Ancak, bu çalışma 4734 sayılı Kanun çerçevesinde esasen yapım işleri ihalelerine ilişkin ise de, kitapta yer alan genel hükümlere ilişkin açıklamaların mal ve hizmet alımı ihaleleri için de faydalı olacağını belirtmeliyiz.   

            Kamu ihale mevzuatına ilişkin ikincil mevzuata (tip şartnameler, tip sözleşme gibi) Kamu İhale Kurumunun internet sitesinden (www.kik.gov.tr) kolaylıkla ulaşmak mümkündür. Bu nedenle, kitabın sonunda ikincil mevzuatın tamamına yer verilmemiştir.

             Söz konusu kitabın ihale komisyonunda görev alanlar, ihale yetkilileri, ihale sürecinde görev alan diğer ilgililer, kamu kurum ve kuruluşlarında uzman, denetçi, müfettiş vb. olarak görev yapanlar, akademisyenler ve inşaat sektöründekiler başta olmak üzere kamu ihalelerine katılan ticari işletmelere faydalı olacağını temenni etmekteyiz.

             Bu eserin yazımı aşamasında görüş ve önerilerini bizden esirgemeyerek katkıda bulunan Kamu İhale Kurumu’nda görevli meslek personeline teşekkür ederiz.

             Okuyucuların kitapla ilgili görüş, öneri ve eleştirilerini ulaştırması bizim için büyük önem arz etmektedir. Bu nedenle, kitapla ilgili her türlü görüş, öneri ve eleştirilerinizi yapim2010@hotmail.com adresine göndermenizi dileriz. 

                      Saygılarımızla. Ocak 2010, Ankara.

         Yusuf USLU                                                Salim DEMİREL